أبو جمال
12-11-2006, 04:42 AM
السلام عليكم
ttttttt4t أنا أخوكم أبو جمـــــــــــــال / فلسطــــــــــــــينttttttt4t
r2r2 87i 7 أرجو لا تنسونا من خالص دعائكمr2r2 87i 7
أثر انتفاضة الأقصى عل برامج التأهيل :-
شهد العام 2000 اندلاع انتفاضة الأقصى (الانتفاضة الثانية) على اثر اقتحام شارون للأقصى الشريف، وعليه قام جيش الاحتلال الإسرائيلي بإعادة احتلال مناطـق الضفة الغربية
وقطاع غزة تبعها إنسحابات جزئية ، ومـن ثم حصـار شديـد شمل جميع المـدن والقرى
الفلسطينية وعزلها عن بعضها البعض بحيث أصبحت كنتونات صغيرة متفرقة يصعب التنقل فيما بينها ومارس الجيش الإسرائيلي جميع وسائل القمع والتنكيل المتمثلة بالقتل والاعتقال للشخصيات القيادية الفلسطينية والقصف العشوائي والهادف ، فهدم البنية التحتية لجميع مؤسسات السلطة الوطنية بما فيها وزارة التربية والتعليم ، وحرق الوثائق وأجهزة الحاسوب وصادر الممتلكات واقتلع الأشجار وهدم البيوت واقترف المجازر الجماعية وفرض حصاراً اقتصادياً شديداً ومنع وصول الأموال إلى مؤسسات السلطة.
تأثرت المدارس وكليات التربية كغيرها من المؤسسات بالممارسات أعلاه مما اثر سلباً على عملية التعليم والتعلم فعانى الطلبة وأعضاء الهيئة التدريسية في المدارس والجامعات وتراجع تحصيلهم أو/ وأدائهم بشكل ملحوظ وخاصة في الفترة ما بين عام 2000 – 2003. ولكنهم وقفوا في وجه التحديات التي تلخصت في :-
1- تعرضهم للقتل والإصابات نتيجة لقصف المدارس والمعاهد واقتحامها أو حين محاولة تنقلهم بين الحواجز من اجل الوصول إلى مدارسهم ومعاهدهم.
2- الإعتقالات المتكررة والضرب والإهانات على الحواجز وفي المدارس والمعاهد.
3- فقدانهم لأقاربائهم أو أصدقائهم نتيجة للممارسات أعلاه.
4- فقدانهم لمصادر رزقهم وعدم مقدرتهم على دفع أقساط التعليم.
5- شعورهم بالإحبـاط والحـزن والكابـة والخـوف وعـدم الأمان…الخ الناتج عن الممارسات أعلاه.
6- اضطرارهم للاعتماد على ذاتهم في الدراسة أثناء إغلاق المدارس والمعاهد والجامعـات أو عند عـدم تمكنهـم مـن الوصـول إلـى مكان تدريبهم وتأهيلهم.
نتيجة للتحديات أعلاه فان القائمين على تنفيذ برامج التأهيل التربوي ركزوا جل اهتمامهم على تغطية الحد الأدنى مـن المناهج وانعدمت الأنشطة المرافقـة للمنهاج
وعليه فقد تدنى مستوى المعرفة لدى المعلم الطالب (الطالب الملتحق بكليات إعداد المعلمين) وتدنى مستوى تدريبيه على أساليب التدريس نتيجة لاختصار فترة التدريب العملي المخصصة أو توقفها تماماً. في المقابل تنامى الشعـور بالانتمـاء
الوطني لدى المعلم الطالب واتجهت أنشطته نحـو إحياء التراث وتعزيز الهوية وإبراز الفلكلور الفلسطيني وتعززت لديه ثقافـة المقاومة من اجل التحرير. بالرغم من الممارسات الإسرائيلية، فقـد اهتمـت كافة القطاعات بالمعلم، واستمرت في عقد الدورات التدريبية التأهيلية، وفي تنفيذ برامجها التأهيلية. ولوحظ في الآونة الأخيرة اهتماماً ملحوظاً من قبل وزارة التربية والتعليم العالي في تقديم تعليم نوعي فقامت بتأسيس "الهيئـة الوطنيـة للاعتماد والجودة والنوعيـة" كوحـدة ضمـن الوزارة.
منذ تأسيسها في عام 2002 ، دأبت الهيئة على وضع تعليمات وأنظمة وقوانين الاعتماد والترخيص. ومن ضمن أنشطتها في هذا السياق ، بدأت الهيئـة في منتصف
عام 2003 بعمل مسح شامل لجميع مؤسسات تدريب المعلمين ودأبت على دراسة برامجها واحتياجاتها . نتيجة لذلك ، قامت الهيئة كخطوة أولى ، بتوحيد مسميات الشهادات المعتمدة في هذه المؤسسات . المرفق رقم (5) يبين جدولاً بالمسميات الموحدة ومستوى الشهادات التربوية ، مع معيّار أولي يبين الحد الأدنى المطلوب لنسبة مساقات التربية في التخصصات والبرامج ، التي ستُعتَمد بشكل مبدئي من قبل الهيئة وما زالت الهيئة تعمل على وضع المعايير اللازمة لاعتماد برامج التأهيل بما يضمن مستوى رفيعاً من الجودة.
تتعاون اليونسكو الآن مع وزارة التربية والتعليم العالي في إعداد استراتيجية وطنية لإعداد المعلم وتدريبه أثناء الخدمة ستنتهي بوضع خطة تطويرية جديدة تمتد من عام 2006- 2011.
القطــاع الخــاص:-
لم تَتِبعْ المدارس الخاصة منهجية أو نظام معين في مجـال تدريب المعلمين، وافتقـرت سجلاتها للتخطيط في هذا المضمار، واعتمدت في عقدها للدورات التدريبية على توفر الدعم المادي فقامت بعقد الدورات التدريبية في مجالات محددة لتخصصات مُلَّحه. وتميزت المدارس الخاصة عن مدارس الوزارة بتوفر وسائل التدريب الحديثة خاصة في مجال الحاسوب واستخداماته التربوية. ومن الجديد بالذكـر أن مدارس الفرندز (رام الله) قامـت بعقـد دورات مكثفـة وبمنهجية لمعلميها ، وذلك مـن أجـل إعدادهم للتعليم فـي برنامج البكالوريا العالمية (IB) المستحـدث في ذلك العـام.
وكالة الغوث الدوليـة :
استمرت وكالة الغوث الدولية بتقديم خدماتها بمنهجية موثقة في مجال تنمية معلمي مدارسها وتطوير كلياتها التربويـة بما يتلائـم مع متطلبات المرحلة. وعليه فقد قامت بما يأتي:
1. تفعيل آليات التطوير المهني للمعلمين أثناء الخدمـة، بما يتلائم وفلسفة التعليم في دائرة
التعليم بالوكالة.
2. إنشاء كلية العلوم التربوية للذكور وأخرى للإناث كتطوير لكلية تدريب المعلمين وكلية تدريب المعلمات التي كانت تمنح الدبلوم في التعليم لتصبح كلية جامعية تمنح درجة البكالوريوس في التعليم وذلك تمشياً مع قانون التربية والتعليم الأردني مادة 21 رقم (3) لسنة 1988 والقاضي برفع سوية جميع المعلمين ليصبحوا من حملة الدرجـة الجامعية الأولى في التعليم. وقد أنُشئِت الكُليَتَان عام 1992 بهيئة تدريسية مشتركـة بين حرمي كليـة مجتمع المرأة (الطيـرة) لإعـداد المعلمات وكليـة مجتمع رام الله لإعداد المعلمين وتميزت بجودة برامجها وموائمتها مع حاجات التعليم ومرونتها لاستيعاب الحاجات المستقبلية، مما ساعد في تحقيق أهدافهـا، فتهافتت كافـة قطاعـات التعليم على توظيف خريجيها.
3. الاستمرار في تقديم جميع برامجها التطويرية (التأهيل في مواضيع محددة والتأهيل العام والمساقات الإنعاشية في التخصصات) مع إتباع منهجية للتأكد من الاستمرار في تحديثها بما يتلائم ويتوائم مع احتياجات أعضاء هيئة التدريس في كلية العلوم التربوية ومعلمي المدارس التابعة لها.
4. تكوين وتفعيل لجان المواضيع المختلفة (Subject committee) (13) التي تضم المشرفين التربويين (ممثلين عن مركز التطوير التربوي) وأعضاء هيئة التدريس في كلية العلـوم التربويـة ومعلمي المدارس ذوي العلاقـة بموضـوع التخصص. وتهتـم هذه اللجان بتطوير المنهاج المدرسي وتنفيذ الأنشطة المرافقة للمنهاج لتطوير المعلم والطالب والمدرسة.
5. تطوير مجلة المعلم الطالب لتصبح مجلة تربوية مُحكّمة ، تُعتمد بحوثها لأغراض الترقية بين أعضاء هيئة تدريس كليات التربية.
6. عقد المؤتمرات التربوية ذات العلاقة المباشـرة بوضـع ومستقبل التعليم في فلسطين. وفي هذا السياق قامت كلية العلوم التربوية بعقد مؤتمرين في عام 1996 و 1998(14) تحت عناويـن "التربيـة الأساسية واقـع وتطلعـات"، و"المناهج الفلسطينية : رؤيا مستقبلية". وقد توقفـت هذه المؤتمـرات بسبب عـزل
مناطـق الضفة والقطاع مـن قبل الاحتلال الإسرائيلـي ومـا زال العزل سـاري
المفعول حتى هذه اللحظة.
7. عقد الندوات واللقاءات السنوية لمتابعة وتطوير آليات جديدة لتنمية المعلم في معهد التربية بعمان ولجميع مدراء مراكز التطوير التربوي وعمداء كليات التربية في مناطق عمليات الوكالة التي تضم سوريا ، لبنان ، غزة ، الأردن والضفة الغربيـة.
الخطة الخمسية : -
قامت دائرة التربية والتعليم في الوكالة عام 1999 بإعداد خطة تربوية تطويرية( 15 ) خمسية
هدفت إلى النهوض في التعليم وتحسين نوعيته ومواءمته مع حاجات الشعب الفلسطيني بخاصة والعربي عامة في ظل التسارع الكبير في المعرفة والنظريات التربوية والاتجاهات والتكنولوجيا. وعليه فقد انبثقت عن الخطة العامة خُطط عمل فرعية شملت تطوير المنهاج، وتطوير المعلمين (في المدارس وكليات التربية ومراكز التعليم التقني والمهني)، وتطويـر المصادر التعليمية والتربوية، وتحسين وصيانة المدارس والمراكز، وتطوير الإدارة التربوية والنظام التربوي والكادر الإداري. وعلى اعتبار أن المعلم هو قلب عملية التطوير التربوي،
فان الخطة ركزت على تطوير معارفه، وتحسين أدائه، وأساليب تدريسه، وتنمية قدراته وتدريبه على اعتماد مهارات التفكير العليا، والتفكير الناقد، والتأملي أثناء ممارسته لمهنته. إضافـة إلى إتاحة الفرصـة لـه للاشتـراك فـي الندوات والمحاضـرات المؤتمرات المحلية والعالمية، وتحسين مكانته، ووضعه المالي، والوظيفي، وتهيأة المناخ المناسب له للاشتراك في تطوير المدرسة، والمجتمع، وتعزيز ثقته بنفسه، وتغيير سلوكه ومعتقداته واتجاهاته لتصبح أكثر إيجابية.
كليات العلوم التربوية في وكالة الغوث الدولية :-
تميزت برامج كليات العلوم التربوية التابعة للوكالة بما يأتي :-
1- ارتفاع شروط قبول الطلبة : بالرغم من تحديد معدل 70% في امتحان الشهادة الثانويـة العامة (التوجيهي) كحد أدنى للقبول في الكليات ، إلا أن الحد الأدنى للقبول الفعلي تم لمعدلات أعلى خاصة عند الفتيات والذي سجل 85% في معظم السنوات. يعود السبب في ذلك لتحديد مقاعد القبول بخمسـة وسبعين سنوياً في كل كليـة ولكون التعليم مجاني ويشمل السكـن الداخلي أيضاً. وهـذا، بالإضافة لارتفـاع نسبـة التوظيف بين الخريجيـن والتي تتراوح ما بين 95 –100%. مما زاد من إقبال الطلبة على الالتحاق بكليات الوكالة.
2- المرونة والموائمة العاليـة للبرامج مـع حاجـات المدارس ، خاصـة فيمـا يتعلـق بالمناهج المطبقة.
3- الاستمرار بتحديث وتطوير المساقات والبرنامج بشكل منهجي بما يتلائم مع التطور المعرفي والتكنولوجي والعلمي على مستوى الوطن والقطر والعالم.
4- التركيز على الجانب العملي (التطبيقي):- حيث يقوم المعلم الطالب بإعطاء 150 حصة على مدى 4 سنوات بدءاً مـن السنة الأولى. يبدأ البرنامج العملـي بالمشاهـدة ثـم بإعطـاء الحصص بشكل جزئي إلى أن ينتهي في السنـة الرابعـة بإعطـاء الحصص كاملة. كما يتاح للطالب المعلـم بان ينمـو مع المنهاج ومع التطور العقلـي لطلبة المدارس المدرِبة (المدارس التي يتم فيها تدريب طلبة كليات إعداد المعلمين).
5- الارتباط الوثيق بين النظرية والتطبيق بين مساقات التربية (الأساليب مثلاً) مع مساقات التخصص (العلوم ، والرياضيات على سبيل المثال).
6- التناغم بين فلسفة الكليات وفلسفة دائرة التعليم بالوكالة .
7- العلاقة الوطيدة بين كليات العلوم التربوية ومراكز التطوير والبحث في فلسطين من جهه ، ومع وزارة التربية والتعليم العالي ، مما عمق التنسيق والتعاون في مجالات البحث والتطوير والتنظيم وقد تم ذلك بمبادرة من الكليات.
8- التخطيط سنوياً لتحديث وتطوير البرامج المطروحة والاهتمام بجودة المساقات المطروحة من حيث العدد (نسبة المتطلبات العامة والثقافية إلى متطلبات التربية إلى متطلبات التخصص) والمحتوى. والتركيز على تعزيز الهوية وترسيخ الانتماء للوطن من خلال الأنشطة المرافقة للمنهاج. بالإضافة إلى تنمية قدرات التفكير والإبداع والنقد والتأمل ….الخ.
9- إخضاع خريجي الكليات لامتحان كتابي معرفي قبـل توظيفهم في مدارس الوكالة. يضمـن هـذا الامتحـان المستوى المطلـوب مـن الجانب المعرفـي لـدى الطلبـة ويحفزهـم علـى التحصيل أثنــاء دراستهـم.
بالرغم مما سبق فان علاقة الكليات مع الجامعات الفلسطينية تكاد تكون معدومة وكذلك فان علاقة الوكالة بالوزارة بحاجة لتعميق في مجال التعاون في إشراك مدارسهم وكلياتهم في الجانب العملي (التطبيقي). علماً بان التنسيق بين الوكالة والوزارة يتم على مستوى سياسات التعليم بشكل عام ، من خلال اجتماع أو اثنين يعقدان سنوياً.
10- تطبيق الوكالة لنموذج الشراكة في التدريب والتأهيل ضمن مؤسساتها التعليمية. ويتلخص هذا النموذج بما يأتي:-
يقع المركز الرئيسي لدائرة التربية والتعليم بالوكالة في عمان ويرأسه المدير العام للتعليم. في هذا السياق يتبع للمدير العام ، رئيس معهد التربية الذي يشرف علـى التعليم فـي جميع مناطق عمليات الوكالة (الأردن ، سوريا ، لبنان ، غزة ، والضفة الغربية). يتبع لرئيس المعهد عدد من خبراء التعليم يعملون على إعداد المواد الإثرائية للمناهج المدرسية بالإضافة لتطوير معلمي المدارس والكليات في الأقطار المضيفة ويعملون بالتعاون مع مراكز التطوير التربوي المتواجدة فـي كـل قطر والتي تخضع مباشرة لرئيس برنامج التعليم في قطر.
ففي فلسطين يؤدي مركز التطوير التربوي عمله في مقره بالقدس ويعمل من خلال المشرفين على تطوير وإثراء المناهج في المدارس والتابعة لوكالة الغوث في الضفة الغربية. هذا ، بالإضافة إلى الإشراف على معلمي المدارس والعمل على تطويرهم وتدريبهم أثناء الخدمة. ومن مهمـاته الأساسية عقـد دورات تدريبية أثنـاء الخدمة خاصة للمعلمين الجدد
للتأكد من امتلاكهم لمهارات التدريس الحديثة. ينسق المركز عمله مع كليات العلـوم التربوية في مجال التدريـب أثناء الخدمة ، خاصة وان أساتذة الكليات (يحملون درجات الماجستير كحد أدنى ) والمشرفين التربويين هم الذين يقومون بعملية التدريب والتطوير، وتحديث معلومات معلمي المدارس داخل حرم الكليات. فيتم إعطاء معلمي المدارس مساقات معينة حسب الحاجة بالإضافة إلى دورات في المسلكيات والحاسوب والتكنولوجيا….الخ. ومن جهة أخرى فان الكليات تتواصل مع المدارس من خلال التدريب العملي للمعلم الطالب في هذه المدارس خاصة وان المعلـم الطالب يعمل سويـاً مع المعلم المدرَّب (معلم المدرسة الذي يتمتع بكفاءة عاليـة وخبـرة في التعليم ويُخصص جـزء من عبئـه التدريسي للإشراف على تدريب طلبة كليات إعداد المعلمين وتوجيهم وإرشادهم) في المدرسة ومع أستـاذ الكلية.
يتيح هذا البرنامج الفرصـة للمعلـم الطالب لاكتسـاب المهارات والمعارف اللازمـة وللمعلم المدرَّب لِتحديث معلوماته عن طريق إطّلاعه المباشر على برنامج الكلية الذي يُحدَث باستمرار، ويستفيد أستاذ الكلية في العمل على ربط النظرية بالتطبيق (محتـوى مساقات الكلية ومحتوى المناهـج، أساليب التدريس ….الخ). تستفيـد المدارس أيضاً من المعلم / الطالب خاصة فـي السنـة الرابعـة حيث يحـل المعلم الطالب مكان معلم المدرسـة فـي حالات غياب معلم المدرسة. وقد ثبت نجاعـة هـذا الإجـراء أثنـاء الانتفاضـة (منذ عام 2000) خاصة في حالات الحصار الشديد وعزل المناطق عن بعضها ، مما أدى لعـدم تمكن معلمي المدارس من الوصول إلى مدارسهم. فاستعانت الأخيرة بالطلبة المعلمين.
ومن الجدير بالذكر أن أحد المدارس التدريبية تقع داخل كلية العلوم التربوية / إناث مما زاد من مقدار الشراكة والتعاون حيث أتيحت للمدرسة الاستفادة من كافة الطاقات الموجودة في الكلية. بالمقابل فان أساتذة الكلية استطاعوا أن يقوم بالأبحاث الإجرائية مع أساتذة المدرسة التي تقع على ارض الكلية.
أما التحديات التي واجهتها وكالة الغوث الدولية في تنفيذها لبرامجها التنموية للمعلمين فهـي:
1. الدعم المالي : نظراَ لزيادة النمو السكاني الملحوظ في أوساط اللاجئين فإن الميزانية والدعم المتوفر للوكالة لا يغطي معدل الزيادة في هذا النمو الأمر الذي انعكس سلبـاً
على كمية ونوعية الخدمات المقدمة من قبل الوكالة بما فيها التعليم . وعليه فقد تأثرت الميزانية المرصودة لتطوير المعلمين بشكل ملحوظ حتى عام 2000 حيث تم في هذا العام الحصول على مساعدة من بريطانيا لتطوير المعلمين على مدى 5 سنوات.
2. الوضـع السياسي: إن عدم الاستقـرار السياسـي بشكـل عام وعدم وضوح مصير
اللاجئين بشكل خاص أثر سلباً على الشعور بالأمن الوظيفي والمستقبل المهني للمعلمين.
3. ضعف التخطيط عند إنشاء كلية العلـوم التربويـة الجامعيـة ،مما أدى إلى ظهـور
إشكاليـات في مـدى موائمتها مع نظام التعليم في الوكالة خاصة النظام الإداري والمالي والفني.
4. تحديات مركز التطوير التربوي:-
يعاني المركز من المشاكل الآتية:-
أ) قلة عدد الموجهين نسبـة إلــى المعلميـن إضافـة إلـى كثرة المسؤوليات المنوطـة بهـم.
ب) إحالة عدد كبير مـن المؤهلين منهم على التقاعـد مما استلزم توظيف كادر جديـد وتدريب الجدد لقلة خبراتهم.
ج) عدم القدرة على توظيف موجهين أكفياء بسبب انخفاض سلـم الرواتب وعدم
القدرة على الاحتفاظ بالأكفياء منهم لنفس السبب.
د) قلة الدافعية عند معظم الموجهين.
هـ) انخفاض الميزانية المخصصة للتدريب ولشراء المصادر التعليمية.
احتياجات برامج التأهيل المستقبلية :-
في عام 2001 ، قام فريق من الباحثين في مركز عبد المحسن قطان للبحث والتطوير التربوي بالتعاون مع فريق من الباحثين في كلية العلوم التربوية/إناث(16) ، التابعة لوكالة الغوث الدولية ، بتحديد احتياجات القطاع التعليمي خلال العشرة أعوام القادمة. وفي سياق هذه الورقة حدّدت الاحتياجات بما يأتي :-
1- رفع مستوى التعاون والتنسيق بين أساتذة كليات التربية ووزارة التربية والتعليم العالي ومدارسها ووكالة الغوث ومدارسها وأساتذة كلياتها على أن يتم فتح قنوات التعاون وفق سياسة مدروسة ومتفق عليها.
2- القيام بدراسة تفصيلية على مستوى المساقات المطروحة في برامج التأهيل لتجنب التكرار والتداخل فيما بينها.
3- تحديد حاجات المدارس من المعلمين على مدى الأعوام العشر القادمة وفقاً لتخصصاتهم (معلم صف ، معلم مجال ، معلم تخصص (للمرحلة الثانوية) ، للاستفادة بها من قبل كليات التربية في طرح التخصصات المطلوبة. ومع حلول عام 2010 حُدّدت هذه الاحتياجات بما مجموعه 29851 (14693 معلمة و 15158 معلماً) في الضفة و 15406 (7606 معلمة و 7800 معلماً) في غزة. يجب التحفظ على هذه التخمينات بسبب توقع انسحاب إسرائيل من غزة مما يؤثر على الوضع الديمغرافي في المنطقة. (توقع هجرات في سناريوهات متعددة).
4- توفيـر نوع من المرونة داخل المسـار الواحـد (مسار معلم صف لمرحلة الصف الأول – الرابع ، معلم مجال للصف الخامـس – العاشر ، معلـم تخصص للصف الحادي عشر والثاني عشر) لضمان إمكانية ترقية المعلم إلى مشرف وموجه في المسار الواحد بالإضافة إلى إتاحة الفرصة للمعلم لأخذ مساقات إستدرائية في الجامعات إن رغب في الانتقال من مسار إلى مسار آخر.
5- إعداد دراسة لأخذ قرار بخصوص إجازة واعتماد مهنة التعليم ضمن التوجه الداعي إلى مهننة التعليم.
6- تقنين قبول الطلاب في كليات التربية وتحديد ورفع معايير القبول في هذه الكليات.
تصور مقترح لتطوير برامج تأهيل المعلمين قبل الخدمة:-
على ضوء ما سبق وحتى يتم إعداد معلم قادر على التفكير الناقد، وإثراء معلوماتـه،
واكتساب مهارات تتلائم مع التقدم المعرفي والتكنولوجي، وتستجيب لحاجات طلبة المدارس غير المتجانسين في السلوك والثقافات والميول والقدرات، فإنني اقتـرح تبني نموذج برنامج
- 18 -
شراكة تطويري بين وزارة التربية والتعليم العالي والجامعات وقسم التعليم في وكالة الغوث الدولية. إن برنامج الشراكة يحقق التزام الأطراف بتطوير المعلم وتوحيد وتكامل جهود القطاعات المسؤولة عن التعليم بدءاً من تحديد رؤية وطنية شاملة لكافـة جوانب التعليم ووضع السياسة العامـة ورسم الاستراتيجية ووضع خطة العمل وتنفيذهـا. كما يلبي جميع الاحتياجات المذكورة سابقـاً.
إن هذا التصور (مرفق رقم 6) مبني على تجربة قسم التعليم في وكالـة الغوث الدولية التـي أثبتت نجاعتها، مع تعديـل يضمن توسيع نطـاق العمـل ليشمـل الجامعات والوزارة والقطاع الخاص.
ويتلخص بما يأتي :-
1- تأسيس مجلس استشاري للتخطيط مسؤول عـن إعداد الاستراتيجيات والمواصفات، لإعداد المعلم قبل الخدمة وتطويره مهنياً ، بما يتناسب مع أهداف وفلسفة ورؤيا التعليم في فلسطين. يتشكل أعضاء المجلس من ممثلين عن عمداء الكليـات التربويـة فـي الجامعات الفلسطينية والتابعة لوكالـة الغوث الدولية ، مدير مركز التطوير التربوي في الوزارة ، مدير مركز التطويـر التربـوي في الوكالـة وممثلين عـن القطاع الخاص. يجتمع أعضاء المجلس بشكل دوري، لوضع الاستراتيجيات والمواصفـات والخطط والحصول على تقارير التغذية الراجعة بخصوص فعالية تطبيقها ، من أجل تقويمها لاحقاً. يتم داخل هذا المجلس إعداد التعليمات الداخلية التي تضمن تنفيذ التدريب بنجاعة وتقسيم الأدوار بين القطاعات المسؤولة عن التعليم لضمان الوضوح وعدم تداخل الصلاحيات والمسؤوليات. كما يتم تحديد الحد الأدنى من ساعات التطبيق (التدريب) العملي المطلوبة من المعلم الطالب ، والتنسيق بخصوص آلية تنفيذه ، والتوصية بخصوص عقد امتحانات التوظيف ، و تحديد مجالات الأبحاث والإحصائيات والدراسات الضرورية لتطوير التعليم بشكل عام والمعلم بشكل خاص.
يقوم المجلس بدراسة حول ضرورة عقد امتحانات بشكل دوري (كل 5 أو10 سنوات مثلاً) للمعلمين لتقييم قدراتهم التعليمية والاستنارة بالنتائج لتطويرهم.وينظر في إمكانية
استحداث موضوع إجازة التعليم بشكل دوري (National Teacher Certificate) .
يُكَلَف بعمل دراسات من قبل الهيئة الوطنية للاعتماد والجودة والنوعية حسب الحاجة.
2- تقوم الكليات التربوية بما يأتي :-
أ) إعداد وتنفيذ خطط إعداد المعلمين ما قبل الخدمة وفقاً للفلسفة والاستراتيجيات
ومواصفات المعلم المحددة من قبل المجلس أعلاه.
ب) تنفيذ بعض الدورات التدريبية للمعلمين أثناء الخدمة ، حسب إمكانياتها وقدراتها ، بالتنسيق مع مراكز التطوير التربوي الممثلة لكافة القطاعات ، وبما يتلائـم مع متطلبات التقدم المعرفي ، والتكنولوجي ومهارات التدريس.
ج) إلحاق بعض المعلمين في برامجها (إعداد ما قبل الخدمة) من اجل إثراء معلوماتهم في مساقات محددة (كالعلوم مثلاً) أو للحصول على شهادات عليا كالماجستير.
د) إعداد دراسات وأبحاث ، بالتعاون مع معلمي المدارس والخبراء والمشرفين في مراكز التطوير التربوي ، تهدف إلى تطوير التعليم والمعلم ، مـن منطلق " المدرسة كوحدة تطوير".
ه) المساهمة في تقييم أداء معلم المدرسة (المدرَّبة).
و) التخطيط والإشراف الرئيسي على عملية تدريب المعلم الطالب في المدارس التدريبية.
ز) يقـدم اقتراحـاتـه للهيئـة الوطنيـة للاعتمـاد والجـودة والنوعيــة.
ح) تنظيم المؤتمرات وورشات العمل والندوات التي تهدف إلى تطوير التعليم
بشكل عام والمعلم بشكل خاص.
3- تقوم مراكز التطوير التربوي بما يأتي :-
أ) إعداد وتنفيذ خطط تأهيل المعلمين أثناء الخدمة وفقاً للفلسفة والاستراتيجيات والمواصفات المحددة من قبل المجلس أعلاه وبالتنسيق مع الكليات.
ب) تقييم أداء معلمي المدارس بغرض الوقوف على حاجاتهم من اجل تطويرهم.
ج) المشاركة في المؤتمرات والورشات المذكورة أعلاه.
4- تقوم المدارس بما يأتي :-
1) تنفيذ برامج التدريب العملي الخاصة بالكليات وبالتنسيق مع الكليات ومراكز التطوير بخصوص الوقت المحدد ، والإشراف من قبـل المعلـم المدرَّب في المدرسة ، والمساهمة في تقييــم أداء الطالب المعلـم وتزويد الكليات بالتغذية الراجعة في كل مراحل وبنود التدريب العملي.
2) المشاركة في إجراء البحوث وفي المؤتمرات والورشات أعلاه.
3) تنفيذ معظم دورات التدريب والتأهيل المعدّة من قبل مراكز التطوير التربوي.
تشترك المدارس (المعلم المدرَّب) ومراكز التطوير التربوية (الخبراء والمشرفين)، والكليات (الأساتذة) بإعداد امتحانات المستوى للخريجي الكليات من اجـل التوظيف.هذا وتقوم بإعداد تقارير سنوية لتزويـد المجلس الاستشاري بالتغذيـة الراجعــة.
قائمــــــة المراجـــع :-
1- السكان في الأراضي الفلسطينية (1997 – 2025) دائرة الإحصاء المركزية، أيلول، 1999.
2- نفس المصدر السابق.
3- نفس الصدر السابق.
4- تقرير داخلـي لليونسكو نقلاً عن وزارة التعليم العالي ووزارة الماليـة والبنك الدولي.
5- التقارير السنوية لدائرة التعليم في الوكالة للأعوام 2000 حتى 2004.
6- تقرير داخلي لليونسكو، مصدر سابق.
7- ملاحظــات مُعَّده الدراسة بناءً علـى مشاركتها في ورشة الوزارة المذكورة ، 1996.
8- تقارير مجموعات العمل البؤري “Focus group discussion" ، مركز القطان للبحث والتطوير التربوي ، 2001.
9- وزارة التربية والتعليـم ، السلطـة الوطنية ، " الخطة الخمسية لتطوير التعليم" ، 2001.
10- وزارة التربية والتعليم ، السلطة الوطنية الفلسطينية ، " التعليم للجميع : تقييم العام 2000 " ، يونيسف ، 2001.
11- وزارة التربية والتعليم ، السلطة الوطنية ، " التعليم للجميع: إنجازات مشروع التطوير التربوي 1996 – 2000" يونيسف ، 2001.
12- فريق من الباحثين ، "واقع برامج التأهيل التربوي في الجامعات الفلسطينية واحتياجات القطاع التعليمي خلال الأعوام العشرة القادمة " ، مركز القطان للبحث والتطوير التربوي ، دراسة غير منشورة ، 2001.
13- ملاحظات ُمعِدّه الدراسة حيث بادرت بتفعيل اللجان المذكورة.
14- ملاحظات ُمعِدّه الدراسة حيث نظمت المؤتمرين المذكورين.
15- UNRWA, Department of Education,” Five year Education Development plan , 1999”. 16- المرجع رقم 12
المرفق رقم (9)
الجدول رقم (6)
كشف نتائج الثانوية العامة من العام الدراسي 96/97 حتى 2002/2003
في الضفة الغربية
السنة
الفرع
عدد المتقدمين
عدد الناجحين
نسبة النجاح
1996/97
أدبي
12338
5455
44.2%
علمي
6263
3888
62.1%
مهني
1016
565
55.6%
المجموع
19617
9908
50.5%
1997/98
أدبي
14159
7197
50.8%
علمي
6363
4624
72.7%
مهني
1043
691
66.3%
المجموع
21565
12512
58.0%
1998/99
أدبي
14593
7461
51.1%
علمي
6104
4375
71.7%
مهني
1054
615
58.4%
المجموع
21751
12451
57.2%
1999/2000
أدبي
16432
8273
51.3%
علمي
6324
4533
72.3%
مهني
1309
779
59.9%
المجموع
24065
13585
57.3%
2000/2001
أدبي
18216
11423
63.8%
علمي
6716
5702
85.5%
مهني
1673
1131
68.0%
المجموع
26605
18256
69.6%
2001/2002
أدبي
21649
11961
55.9%
علمي
21649
11961
55.9%
مهني
6771
5311
78.9%
المجموع
30260
18553
61.9%
2002/2003
أدبي
23621
12459
52.7%
علمي
7291
5892
80.8%
مهني
1998
1196
59.9%
المجموع
32910
19547
59.4%
المصدر: دائرة الامتحانات العامة/وزارة التربية والتعليم العالي.
المرفق رقم (10)
الجدول رقم (7)
أعداد الطلبة المتقدمين والناجحين في الثانوية العامة
الفرع
السنة
الضفة
غزه
المجموع
النسبة
%
متقدم
ناجح
متقدم
ناجح
متقدم
ناجح
أدبي
2002
20950
11960
16488
8497
37438
29457
55
2003
23621
12459
17941
8842
41562
21301
51
2004
23730
13251
18875
9970
42605
23221
54
علمي
2002
6485
5311
4850
3814
11335
9125
81
2003
7291
5892
5416
4385
12707
10277
81
2004
7784
6222
5870
4679
13654
10901
80
تجاري
2002
856
572
21
26
887
598
67
2003
1027
618
27
22
1054
640
61
2004
1211
728
24
20
1335
748
56
زراعي
2002
80
55
51
37
131
92
70
2003
90
58
44
23
134
81
60
2004
135
69
45
11
180
80
44
صناعي
2002
870
637
113
32
983
669
68
2003
869
514
103
24
972
538
55
2004
926
484
89
27
1035
551
49
فندقي
2002
25
17
0
0
25
17
68
2003
12
6
0
0
12
6
50
2004
7
4
0
0
7
4
57
المجموع
2002
29266
18552
21533
12406
50799
30958
61
2003
32910
19547
23531
13296
56441
32843
58
2004
44813
20758
24903
14707
58816
35505
60
المصدر: دائرة الامتحانات العامة/وزارة التربية والتعليم العالي.
ttttttt4t أنا أخوكم أبو جمـــــــــــــال / فلسطــــــــــــــينttttttt4t
r2r2 87i 7 أرجو لا تنسونا من خالص دعائكمr2r2 87i 7
أثر انتفاضة الأقصى عل برامج التأهيل :-
شهد العام 2000 اندلاع انتفاضة الأقصى (الانتفاضة الثانية) على اثر اقتحام شارون للأقصى الشريف، وعليه قام جيش الاحتلال الإسرائيلي بإعادة احتلال مناطـق الضفة الغربية
وقطاع غزة تبعها إنسحابات جزئية ، ومـن ثم حصـار شديـد شمل جميع المـدن والقرى
الفلسطينية وعزلها عن بعضها البعض بحيث أصبحت كنتونات صغيرة متفرقة يصعب التنقل فيما بينها ومارس الجيش الإسرائيلي جميع وسائل القمع والتنكيل المتمثلة بالقتل والاعتقال للشخصيات القيادية الفلسطينية والقصف العشوائي والهادف ، فهدم البنية التحتية لجميع مؤسسات السلطة الوطنية بما فيها وزارة التربية والتعليم ، وحرق الوثائق وأجهزة الحاسوب وصادر الممتلكات واقتلع الأشجار وهدم البيوت واقترف المجازر الجماعية وفرض حصاراً اقتصادياً شديداً ومنع وصول الأموال إلى مؤسسات السلطة.
تأثرت المدارس وكليات التربية كغيرها من المؤسسات بالممارسات أعلاه مما اثر سلباً على عملية التعليم والتعلم فعانى الطلبة وأعضاء الهيئة التدريسية في المدارس والجامعات وتراجع تحصيلهم أو/ وأدائهم بشكل ملحوظ وخاصة في الفترة ما بين عام 2000 – 2003. ولكنهم وقفوا في وجه التحديات التي تلخصت في :-
1- تعرضهم للقتل والإصابات نتيجة لقصف المدارس والمعاهد واقتحامها أو حين محاولة تنقلهم بين الحواجز من اجل الوصول إلى مدارسهم ومعاهدهم.
2- الإعتقالات المتكررة والضرب والإهانات على الحواجز وفي المدارس والمعاهد.
3- فقدانهم لأقاربائهم أو أصدقائهم نتيجة للممارسات أعلاه.
4- فقدانهم لمصادر رزقهم وعدم مقدرتهم على دفع أقساط التعليم.
5- شعورهم بالإحبـاط والحـزن والكابـة والخـوف وعـدم الأمان…الخ الناتج عن الممارسات أعلاه.
6- اضطرارهم للاعتماد على ذاتهم في الدراسة أثناء إغلاق المدارس والمعاهد والجامعـات أو عند عـدم تمكنهـم مـن الوصـول إلـى مكان تدريبهم وتأهيلهم.
نتيجة للتحديات أعلاه فان القائمين على تنفيذ برامج التأهيل التربوي ركزوا جل اهتمامهم على تغطية الحد الأدنى مـن المناهج وانعدمت الأنشطة المرافقـة للمنهاج
وعليه فقد تدنى مستوى المعرفة لدى المعلم الطالب (الطالب الملتحق بكليات إعداد المعلمين) وتدنى مستوى تدريبيه على أساليب التدريس نتيجة لاختصار فترة التدريب العملي المخصصة أو توقفها تماماً. في المقابل تنامى الشعـور بالانتمـاء
الوطني لدى المعلم الطالب واتجهت أنشطته نحـو إحياء التراث وتعزيز الهوية وإبراز الفلكلور الفلسطيني وتعززت لديه ثقافـة المقاومة من اجل التحرير. بالرغم من الممارسات الإسرائيلية، فقـد اهتمـت كافة القطاعات بالمعلم، واستمرت في عقد الدورات التدريبية التأهيلية، وفي تنفيذ برامجها التأهيلية. ولوحظ في الآونة الأخيرة اهتماماً ملحوظاً من قبل وزارة التربية والتعليم العالي في تقديم تعليم نوعي فقامت بتأسيس "الهيئـة الوطنيـة للاعتماد والجودة والنوعيـة" كوحـدة ضمـن الوزارة.
منذ تأسيسها في عام 2002 ، دأبت الهيئة على وضع تعليمات وأنظمة وقوانين الاعتماد والترخيص. ومن ضمن أنشطتها في هذا السياق ، بدأت الهيئـة في منتصف
عام 2003 بعمل مسح شامل لجميع مؤسسات تدريب المعلمين ودأبت على دراسة برامجها واحتياجاتها . نتيجة لذلك ، قامت الهيئة كخطوة أولى ، بتوحيد مسميات الشهادات المعتمدة في هذه المؤسسات . المرفق رقم (5) يبين جدولاً بالمسميات الموحدة ومستوى الشهادات التربوية ، مع معيّار أولي يبين الحد الأدنى المطلوب لنسبة مساقات التربية في التخصصات والبرامج ، التي ستُعتَمد بشكل مبدئي من قبل الهيئة وما زالت الهيئة تعمل على وضع المعايير اللازمة لاعتماد برامج التأهيل بما يضمن مستوى رفيعاً من الجودة.
تتعاون اليونسكو الآن مع وزارة التربية والتعليم العالي في إعداد استراتيجية وطنية لإعداد المعلم وتدريبه أثناء الخدمة ستنتهي بوضع خطة تطويرية جديدة تمتد من عام 2006- 2011.
القطــاع الخــاص:-
لم تَتِبعْ المدارس الخاصة منهجية أو نظام معين في مجـال تدريب المعلمين، وافتقـرت سجلاتها للتخطيط في هذا المضمار، واعتمدت في عقدها للدورات التدريبية على توفر الدعم المادي فقامت بعقد الدورات التدريبية في مجالات محددة لتخصصات مُلَّحه. وتميزت المدارس الخاصة عن مدارس الوزارة بتوفر وسائل التدريب الحديثة خاصة في مجال الحاسوب واستخداماته التربوية. ومن الجديد بالذكـر أن مدارس الفرندز (رام الله) قامـت بعقـد دورات مكثفـة وبمنهجية لمعلميها ، وذلك مـن أجـل إعدادهم للتعليم فـي برنامج البكالوريا العالمية (IB) المستحـدث في ذلك العـام.
وكالة الغوث الدوليـة :
استمرت وكالة الغوث الدولية بتقديم خدماتها بمنهجية موثقة في مجال تنمية معلمي مدارسها وتطوير كلياتها التربويـة بما يتلائـم مع متطلبات المرحلة. وعليه فقد قامت بما يأتي:
1. تفعيل آليات التطوير المهني للمعلمين أثناء الخدمـة، بما يتلائم وفلسفة التعليم في دائرة
التعليم بالوكالة.
2. إنشاء كلية العلوم التربوية للذكور وأخرى للإناث كتطوير لكلية تدريب المعلمين وكلية تدريب المعلمات التي كانت تمنح الدبلوم في التعليم لتصبح كلية جامعية تمنح درجة البكالوريوس في التعليم وذلك تمشياً مع قانون التربية والتعليم الأردني مادة 21 رقم (3) لسنة 1988 والقاضي برفع سوية جميع المعلمين ليصبحوا من حملة الدرجـة الجامعية الأولى في التعليم. وقد أنُشئِت الكُليَتَان عام 1992 بهيئة تدريسية مشتركـة بين حرمي كليـة مجتمع المرأة (الطيـرة) لإعـداد المعلمات وكليـة مجتمع رام الله لإعداد المعلمين وتميزت بجودة برامجها وموائمتها مع حاجات التعليم ومرونتها لاستيعاب الحاجات المستقبلية، مما ساعد في تحقيق أهدافهـا، فتهافتت كافـة قطاعـات التعليم على توظيف خريجيها.
3. الاستمرار في تقديم جميع برامجها التطويرية (التأهيل في مواضيع محددة والتأهيل العام والمساقات الإنعاشية في التخصصات) مع إتباع منهجية للتأكد من الاستمرار في تحديثها بما يتلائم ويتوائم مع احتياجات أعضاء هيئة التدريس في كلية العلوم التربوية ومعلمي المدارس التابعة لها.
4. تكوين وتفعيل لجان المواضيع المختلفة (Subject committee) (13) التي تضم المشرفين التربويين (ممثلين عن مركز التطوير التربوي) وأعضاء هيئة التدريس في كلية العلـوم التربويـة ومعلمي المدارس ذوي العلاقـة بموضـوع التخصص. وتهتـم هذه اللجان بتطوير المنهاج المدرسي وتنفيذ الأنشطة المرافقة للمنهاج لتطوير المعلم والطالب والمدرسة.
5. تطوير مجلة المعلم الطالب لتصبح مجلة تربوية مُحكّمة ، تُعتمد بحوثها لأغراض الترقية بين أعضاء هيئة تدريس كليات التربية.
6. عقد المؤتمرات التربوية ذات العلاقة المباشـرة بوضـع ومستقبل التعليم في فلسطين. وفي هذا السياق قامت كلية العلوم التربوية بعقد مؤتمرين في عام 1996 و 1998(14) تحت عناويـن "التربيـة الأساسية واقـع وتطلعـات"، و"المناهج الفلسطينية : رؤيا مستقبلية". وقد توقفـت هذه المؤتمـرات بسبب عـزل
مناطـق الضفة والقطاع مـن قبل الاحتلال الإسرائيلـي ومـا زال العزل سـاري
المفعول حتى هذه اللحظة.
7. عقد الندوات واللقاءات السنوية لمتابعة وتطوير آليات جديدة لتنمية المعلم في معهد التربية بعمان ولجميع مدراء مراكز التطوير التربوي وعمداء كليات التربية في مناطق عمليات الوكالة التي تضم سوريا ، لبنان ، غزة ، الأردن والضفة الغربيـة.
الخطة الخمسية : -
قامت دائرة التربية والتعليم في الوكالة عام 1999 بإعداد خطة تربوية تطويرية( 15 ) خمسية
هدفت إلى النهوض في التعليم وتحسين نوعيته ومواءمته مع حاجات الشعب الفلسطيني بخاصة والعربي عامة في ظل التسارع الكبير في المعرفة والنظريات التربوية والاتجاهات والتكنولوجيا. وعليه فقد انبثقت عن الخطة العامة خُطط عمل فرعية شملت تطوير المنهاج، وتطوير المعلمين (في المدارس وكليات التربية ومراكز التعليم التقني والمهني)، وتطويـر المصادر التعليمية والتربوية، وتحسين وصيانة المدارس والمراكز، وتطوير الإدارة التربوية والنظام التربوي والكادر الإداري. وعلى اعتبار أن المعلم هو قلب عملية التطوير التربوي،
فان الخطة ركزت على تطوير معارفه، وتحسين أدائه، وأساليب تدريسه، وتنمية قدراته وتدريبه على اعتماد مهارات التفكير العليا، والتفكير الناقد، والتأملي أثناء ممارسته لمهنته. إضافـة إلى إتاحة الفرصـة لـه للاشتـراك فـي الندوات والمحاضـرات المؤتمرات المحلية والعالمية، وتحسين مكانته، ووضعه المالي، والوظيفي، وتهيأة المناخ المناسب له للاشتراك في تطوير المدرسة، والمجتمع، وتعزيز ثقته بنفسه، وتغيير سلوكه ومعتقداته واتجاهاته لتصبح أكثر إيجابية.
كليات العلوم التربوية في وكالة الغوث الدولية :-
تميزت برامج كليات العلوم التربوية التابعة للوكالة بما يأتي :-
1- ارتفاع شروط قبول الطلبة : بالرغم من تحديد معدل 70% في امتحان الشهادة الثانويـة العامة (التوجيهي) كحد أدنى للقبول في الكليات ، إلا أن الحد الأدنى للقبول الفعلي تم لمعدلات أعلى خاصة عند الفتيات والذي سجل 85% في معظم السنوات. يعود السبب في ذلك لتحديد مقاعد القبول بخمسـة وسبعين سنوياً في كل كليـة ولكون التعليم مجاني ويشمل السكـن الداخلي أيضاً. وهـذا، بالإضافة لارتفـاع نسبـة التوظيف بين الخريجيـن والتي تتراوح ما بين 95 –100%. مما زاد من إقبال الطلبة على الالتحاق بكليات الوكالة.
2- المرونة والموائمة العاليـة للبرامج مـع حاجـات المدارس ، خاصـة فيمـا يتعلـق بالمناهج المطبقة.
3- الاستمرار بتحديث وتطوير المساقات والبرنامج بشكل منهجي بما يتلائم مع التطور المعرفي والتكنولوجي والعلمي على مستوى الوطن والقطر والعالم.
4- التركيز على الجانب العملي (التطبيقي):- حيث يقوم المعلم الطالب بإعطاء 150 حصة على مدى 4 سنوات بدءاً مـن السنة الأولى. يبدأ البرنامج العملـي بالمشاهـدة ثـم بإعطـاء الحصص بشكل جزئي إلى أن ينتهي في السنـة الرابعـة بإعطـاء الحصص كاملة. كما يتاح للطالب المعلـم بان ينمـو مع المنهاج ومع التطور العقلـي لطلبة المدارس المدرِبة (المدارس التي يتم فيها تدريب طلبة كليات إعداد المعلمين).
5- الارتباط الوثيق بين النظرية والتطبيق بين مساقات التربية (الأساليب مثلاً) مع مساقات التخصص (العلوم ، والرياضيات على سبيل المثال).
6- التناغم بين فلسفة الكليات وفلسفة دائرة التعليم بالوكالة .
7- العلاقة الوطيدة بين كليات العلوم التربوية ومراكز التطوير والبحث في فلسطين من جهه ، ومع وزارة التربية والتعليم العالي ، مما عمق التنسيق والتعاون في مجالات البحث والتطوير والتنظيم وقد تم ذلك بمبادرة من الكليات.
8- التخطيط سنوياً لتحديث وتطوير البرامج المطروحة والاهتمام بجودة المساقات المطروحة من حيث العدد (نسبة المتطلبات العامة والثقافية إلى متطلبات التربية إلى متطلبات التخصص) والمحتوى. والتركيز على تعزيز الهوية وترسيخ الانتماء للوطن من خلال الأنشطة المرافقة للمنهاج. بالإضافة إلى تنمية قدرات التفكير والإبداع والنقد والتأمل ….الخ.
9- إخضاع خريجي الكليات لامتحان كتابي معرفي قبـل توظيفهم في مدارس الوكالة. يضمـن هـذا الامتحـان المستوى المطلـوب مـن الجانب المعرفـي لـدى الطلبـة ويحفزهـم علـى التحصيل أثنــاء دراستهـم.
بالرغم مما سبق فان علاقة الكليات مع الجامعات الفلسطينية تكاد تكون معدومة وكذلك فان علاقة الوكالة بالوزارة بحاجة لتعميق في مجال التعاون في إشراك مدارسهم وكلياتهم في الجانب العملي (التطبيقي). علماً بان التنسيق بين الوكالة والوزارة يتم على مستوى سياسات التعليم بشكل عام ، من خلال اجتماع أو اثنين يعقدان سنوياً.
10- تطبيق الوكالة لنموذج الشراكة في التدريب والتأهيل ضمن مؤسساتها التعليمية. ويتلخص هذا النموذج بما يأتي:-
يقع المركز الرئيسي لدائرة التربية والتعليم بالوكالة في عمان ويرأسه المدير العام للتعليم. في هذا السياق يتبع للمدير العام ، رئيس معهد التربية الذي يشرف علـى التعليم فـي جميع مناطق عمليات الوكالة (الأردن ، سوريا ، لبنان ، غزة ، والضفة الغربية). يتبع لرئيس المعهد عدد من خبراء التعليم يعملون على إعداد المواد الإثرائية للمناهج المدرسية بالإضافة لتطوير معلمي المدارس والكليات في الأقطار المضيفة ويعملون بالتعاون مع مراكز التطوير التربوي المتواجدة فـي كـل قطر والتي تخضع مباشرة لرئيس برنامج التعليم في قطر.
ففي فلسطين يؤدي مركز التطوير التربوي عمله في مقره بالقدس ويعمل من خلال المشرفين على تطوير وإثراء المناهج في المدارس والتابعة لوكالة الغوث في الضفة الغربية. هذا ، بالإضافة إلى الإشراف على معلمي المدارس والعمل على تطويرهم وتدريبهم أثناء الخدمة. ومن مهمـاته الأساسية عقـد دورات تدريبية أثنـاء الخدمة خاصة للمعلمين الجدد
للتأكد من امتلاكهم لمهارات التدريس الحديثة. ينسق المركز عمله مع كليات العلـوم التربوية في مجال التدريـب أثناء الخدمة ، خاصة وان أساتذة الكليات (يحملون درجات الماجستير كحد أدنى ) والمشرفين التربويين هم الذين يقومون بعملية التدريب والتطوير، وتحديث معلومات معلمي المدارس داخل حرم الكليات. فيتم إعطاء معلمي المدارس مساقات معينة حسب الحاجة بالإضافة إلى دورات في المسلكيات والحاسوب والتكنولوجيا….الخ. ومن جهة أخرى فان الكليات تتواصل مع المدارس من خلال التدريب العملي للمعلم الطالب في هذه المدارس خاصة وان المعلـم الطالب يعمل سويـاً مع المعلم المدرَّب (معلم المدرسة الذي يتمتع بكفاءة عاليـة وخبـرة في التعليم ويُخصص جـزء من عبئـه التدريسي للإشراف على تدريب طلبة كليات إعداد المعلمين وتوجيهم وإرشادهم) في المدرسة ومع أستـاذ الكلية.
يتيح هذا البرنامج الفرصـة للمعلـم الطالب لاكتسـاب المهارات والمعارف اللازمـة وللمعلم المدرَّب لِتحديث معلوماته عن طريق إطّلاعه المباشر على برنامج الكلية الذي يُحدَث باستمرار، ويستفيد أستاذ الكلية في العمل على ربط النظرية بالتطبيق (محتـوى مساقات الكلية ومحتوى المناهـج، أساليب التدريس ….الخ). تستفيـد المدارس أيضاً من المعلم / الطالب خاصة فـي السنـة الرابعـة حيث يحـل المعلم الطالب مكان معلم المدرسـة فـي حالات غياب معلم المدرسة. وقد ثبت نجاعـة هـذا الإجـراء أثنـاء الانتفاضـة (منذ عام 2000) خاصة في حالات الحصار الشديد وعزل المناطق عن بعضها ، مما أدى لعـدم تمكن معلمي المدارس من الوصول إلى مدارسهم. فاستعانت الأخيرة بالطلبة المعلمين.
ومن الجدير بالذكر أن أحد المدارس التدريبية تقع داخل كلية العلوم التربوية / إناث مما زاد من مقدار الشراكة والتعاون حيث أتيحت للمدرسة الاستفادة من كافة الطاقات الموجودة في الكلية. بالمقابل فان أساتذة الكلية استطاعوا أن يقوم بالأبحاث الإجرائية مع أساتذة المدرسة التي تقع على ارض الكلية.
أما التحديات التي واجهتها وكالة الغوث الدولية في تنفيذها لبرامجها التنموية للمعلمين فهـي:
1. الدعم المالي : نظراَ لزيادة النمو السكاني الملحوظ في أوساط اللاجئين فإن الميزانية والدعم المتوفر للوكالة لا يغطي معدل الزيادة في هذا النمو الأمر الذي انعكس سلبـاً
على كمية ونوعية الخدمات المقدمة من قبل الوكالة بما فيها التعليم . وعليه فقد تأثرت الميزانية المرصودة لتطوير المعلمين بشكل ملحوظ حتى عام 2000 حيث تم في هذا العام الحصول على مساعدة من بريطانيا لتطوير المعلمين على مدى 5 سنوات.
2. الوضـع السياسي: إن عدم الاستقـرار السياسـي بشكـل عام وعدم وضوح مصير
اللاجئين بشكل خاص أثر سلباً على الشعور بالأمن الوظيفي والمستقبل المهني للمعلمين.
3. ضعف التخطيط عند إنشاء كلية العلـوم التربويـة الجامعيـة ،مما أدى إلى ظهـور
إشكاليـات في مـدى موائمتها مع نظام التعليم في الوكالة خاصة النظام الإداري والمالي والفني.
4. تحديات مركز التطوير التربوي:-
يعاني المركز من المشاكل الآتية:-
أ) قلة عدد الموجهين نسبـة إلــى المعلميـن إضافـة إلـى كثرة المسؤوليات المنوطـة بهـم.
ب) إحالة عدد كبير مـن المؤهلين منهم على التقاعـد مما استلزم توظيف كادر جديـد وتدريب الجدد لقلة خبراتهم.
ج) عدم القدرة على توظيف موجهين أكفياء بسبب انخفاض سلـم الرواتب وعدم
القدرة على الاحتفاظ بالأكفياء منهم لنفس السبب.
د) قلة الدافعية عند معظم الموجهين.
هـ) انخفاض الميزانية المخصصة للتدريب ولشراء المصادر التعليمية.
احتياجات برامج التأهيل المستقبلية :-
في عام 2001 ، قام فريق من الباحثين في مركز عبد المحسن قطان للبحث والتطوير التربوي بالتعاون مع فريق من الباحثين في كلية العلوم التربوية/إناث(16) ، التابعة لوكالة الغوث الدولية ، بتحديد احتياجات القطاع التعليمي خلال العشرة أعوام القادمة. وفي سياق هذه الورقة حدّدت الاحتياجات بما يأتي :-
1- رفع مستوى التعاون والتنسيق بين أساتذة كليات التربية ووزارة التربية والتعليم العالي ومدارسها ووكالة الغوث ومدارسها وأساتذة كلياتها على أن يتم فتح قنوات التعاون وفق سياسة مدروسة ومتفق عليها.
2- القيام بدراسة تفصيلية على مستوى المساقات المطروحة في برامج التأهيل لتجنب التكرار والتداخل فيما بينها.
3- تحديد حاجات المدارس من المعلمين على مدى الأعوام العشر القادمة وفقاً لتخصصاتهم (معلم صف ، معلم مجال ، معلم تخصص (للمرحلة الثانوية) ، للاستفادة بها من قبل كليات التربية في طرح التخصصات المطلوبة. ومع حلول عام 2010 حُدّدت هذه الاحتياجات بما مجموعه 29851 (14693 معلمة و 15158 معلماً) في الضفة و 15406 (7606 معلمة و 7800 معلماً) في غزة. يجب التحفظ على هذه التخمينات بسبب توقع انسحاب إسرائيل من غزة مما يؤثر على الوضع الديمغرافي في المنطقة. (توقع هجرات في سناريوهات متعددة).
4- توفيـر نوع من المرونة داخل المسـار الواحـد (مسار معلم صف لمرحلة الصف الأول – الرابع ، معلم مجال للصف الخامـس – العاشر ، معلـم تخصص للصف الحادي عشر والثاني عشر) لضمان إمكانية ترقية المعلم إلى مشرف وموجه في المسار الواحد بالإضافة إلى إتاحة الفرصة للمعلم لأخذ مساقات إستدرائية في الجامعات إن رغب في الانتقال من مسار إلى مسار آخر.
5- إعداد دراسة لأخذ قرار بخصوص إجازة واعتماد مهنة التعليم ضمن التوجه الداعي إلى مهننة التعليم.
6- تقنين قبول الطلاب في كليات التربية وتحديد ورفع معايير القبول في هذه الكليات.
تصور مقترح لتطوير برامج تأهيل المعلمين قبل الخدمة:-
على ضوء ما سبق وحتى يتم إعداد معلم قادر على التفكير الناقد، وإثراء معلوماتـه،
واكتساب مهارات تتلائم مع التقدم المعرفي والتكنولوجي، وتستجيب لحاجات طلبة المدارس غير المتجانسين في السلوك والثقافات والميول والقدرات، فإنني اقتـرح تبني نموذج برنامج
- 18 -
شراكة تطويري بين وزارة التربية والتعليم العالي والجامعات وقسم التعليم في وكالة الغوث الدولية. إن برنامج الشراكة يحقق التزام الأطراف بتطوير المعلم وتوحيد وتكامل جهود القطاعات المسؤولة عن التعليم بدءاً من تحديد رؤية وطنية شاملة لكافـة جوانب التعليم ووضع السياسة العامـة ورسم الاستراتيجية ووضع خطة العمل وتنفيذهـا. كما يلبي جميع الاحتياجات المذكورة سابقـاً.
إن هذا التصور (مرفق رقم 6) مبني على تجربة قسم التعليم في وكالـة الغوث الدولية التـي أثبتت نجاعتها، مع تعديـل يضمن توسيع نطـاق العمـل ليشمـل الجامعات والوزارة والقطاع الخاص.
ويتلخص بما يأتي :-
1- تأسيس مجلس استشاري للتخطيط مسؤول عـن إعداد الاستراتيجيات والمواصفات، لإعداد المعلم قبل الخدمة وتطويره مهنياً ، بما يتناسب مع أهداف وفلسفة ورؤيا التعليم في فلسطين. يتشكل أعضاء المجلس من ممثلين عن عمداء الكليـات التربويـة فـي الجامعات الفلسطينية والتابعة لوكالـة الغوث الدولية ، مدير مركز التطوير التربوي في الوزارة ، مدير مركز التطويـر التربـوي في الوكالـة وممثلين عـن القطاع الخاص. يجتمع أعضاء المجلس بشكل دوري، لوضع الاستراتيجيات والمواصفـات والخطط والحصول على تقارير التغذية الراجعة بخصوص فعالية تطبيقها ، من أجل تقويمها لاحقاً. يتم داخل هذا المجلس إعداد التعليمات الداخلية التي تضمن تنفيذ التدريب بنجاعة وتقسيم الأدوار بين القطاعات المسؤولة عن التعليم لضمان الوضوح وعدم تداخل الصلاحيات والمسؤوليات. كما يتم تحديد الحد الأدنى من ساعات التطبيق (التدريب) العملي المطلوبة من المعلم الطالب ، والتنسيق بخصوص آلية تنفيذه ، والتوصية بخصوص عقد امتحانات التوظيف ، و تحديد مجالات الأبحاث والإحصائيات والدراسات الضرورية لتطوير التعليم بشكل عام والمعلم بشكل خاص.
يقوم المجلس بدراسة حول ضرورة عقد امتحانات بشكل دوري (كل 5 أو10 سنوات مثلاً) للمعلمين لتقييم قدراتهم التعليمية والاستنارة بالنتائج لتطويرهم.وينظر في إمكانية
استحداث موضوع إجازة التعليم بشكل دوري (National Teacher Certificate) .
يُكَلَف بعمل دراسات من قبل الهيئة الوطنية للاعتماد والجودة والنوعية حسب الحاجة.
2- تقوم الكليات التربوية بما يأتي :-
أ) إعداد وتنفيذ خطط إعداد المعلمين ما قبل الخدمة وفقاً للفلسفة والاستراتيجيات
ومواصفات المعلم المحددة من قبل المجلس أعلاه.
ب) تنفيذ بعض الدورات التدريبية للمعلمين أثناء الخدمة ، حسب إمكانياتها وقدراتها ، بالتنسيق مع مراكز التطوير التربوي الممثلة لكافة القطاعات ، وبما يتلائـم مع متطلبات التقدم المعرفي ، والتكنولوجي ومهارات التدريس.
ج) إلحاق بعض المعلمين في برامجها (إعداد ما قبل الخدمة) من اجل إثراء معلوماتهم في مساقات محددة (كالعلوم مثلاً) أو للحصول على شهادات عليا كالماجستير.
د) إعداد دراسات وأبحاث ، بالتعاون مع معلمي المدارس والخبراء والمشرفين في مراكز التطوير التربوي ، تهدف إلى تطوير التعليم والمعلم ، مـن منطلق " المدرسة كوحدة تطوير".
ه) المساهمة في تقييم أداء معلم المدرسة (المدرَّبة).
و) التخطيط والإشراف الرئيسي على عملية تدريب المعلم الطالب في المدارس التدريبية.
ز) يقـدم اقتراحـاتـه للهيئـة الوطنيـة للاعتمـاد والجـودة والنوعيــة.
ح) تنظيم المؤتمرات وورشات العمل والندوات التي تهدف إلى تطوير التعليم
بشكل عام والمعلم بشكل خاص.
3- تقوم مراكز التطوير التربوي بما يأتي :-
أ) إعداد وتنفيذ خطط تأهيل المعلمين أثناء الخدمة وفقاً للفلسفة والاستراتيجيات والمواصفات المحددة من قبل المجلس أعلاه وبالتنسيق مع الكليات.
ب) تقييم أداء معلمي المدارس بغرض الوقوف على حاجاتهم من اجل تطويرهم.
ج) المشاركة في المؤتمرات والورشات المذكورة أعلاه.
4- تقوم المدارس بما يأتي :-
1) تنفيذ برامج التدريب العملي الخاصة بالكليات وبالتنسيق مع الكليات ومراكز التطوير بخصوص الوقت المحدد ، والإشراف من قبـل المعلـم المدرَّب في المدرسة ، والمساهمة في تقييــم أداء الطالب المعلـم وتزويد الكليات بالتغذية الراجعة في كل مراحل وبنود التدريب العملي.
2) المشاركة في إجراء البحوث وفي المؤتمرات والورشات أعلاه.
3) تنفيذ معظم دورات التدريب والتأهيل المعدّة من قبل مراكز التطوير التربوي.
تشترك المدارس (المعلم المدرَّب) ومراكز التطوير التربوية (الخبراء والمشرفين)، والكليات (الأساتذة) بإعداد امتحانات المستوى للخريجي الكليات من اجـل التوظيف.هذا وتقوم بإعداد تقارير سنوية لتزويـد المجلس الاستشاري بالتغذيـة الراجعــة.
قائمــــــة المراجـــع :-
1- السكان في الأراضي الفلسطينية (1997 – 2025) دائرة الإحصاء المركزية، أيلول، 1999.
2- نفس المصدر السابق.
3- نفس الصدر السابق.
4- تقرير داخلـي لليونسكو نقلاً عن وزارة التعليم العالي ووزارة الماليـة والبنك الدولي.
5- التقارير السنوية لدائرة التعليم في الوكالة للأعوام 2000 حتى 2004.
6- تقرير داخلي لليونسكو، مصدر سابق.
7- ملاحظــات مُعَّده الدراسة بناءً علـى مشاركتها في ورشة الوزارة المذكورة ، 1996.
8- تقارير مجموعات العمل البؤري “Focus group discussion" ، مركز القطان للبحث والتطوير التربوي ، 2001.
9- وزارة التربية والتعليـم ، السلطـة الوطنية ، " الخطة الخمسية لتطوير التعليم" ، 2001.
10- وزارة التربية والتعليم ، السلطة الوطنية الفلسطينية ، " التعليم للجميع : تقييم العام 2000 " ، يونيسف ، 2001.
11- وزارة التربية والتعليم ، السلطة الوطنية ، " التعليم للجميع: إنجازات مشروع التطوير التربوي 1996 – 2000" يونيسف ، 2001.
12- فريق من الباحثين ، "واقع برامج التأهيل التربوي في الجامعات الفلسطينية واحتياجات القطاع التعليمي خلال الأعوام العشرة القادمة " ، مركز القطان للبحث والتطوير التربوي ، دراسة غير منشورة ، 2001.
13- ملاحظات ُمعِدّه الدراسة حيث بادرت بتفعيل اللجان المذكورة.
14- ملاحظات ُمعِدّه الدراسة حيث نظمت المؤتمرين المذكورين.
15- UNRWA, Department of Education,” Five year Education Development plan , 1999”. 16- المرجع رقم 12
المرفق رقم (9)
الجدول رقم (6)
كشف نتائج الثانوية العامة من العام الدراسي 96/97 حتى 2002/2003
في الضفة الغربية
السنة
الفرع
عدد المتقدمين
عدد الناجحين
نسبة النجاح
1996/97
أدبي
12338
5455
44.2%
علمي
6263
3888
62.1%
مهني
1016
565
55.6%
المجموع
19617
9908
50.5%
1997/98
أدبي
14159
7197
50.8%
علمي
6363
4624
72.7%
مهني
1043
691
66.3%
المجموع
21565
12512
58.0%
1998/99
أدبي
14593
7461
51.1%
علمي
6104
4375
71.7%
مهني
1054
615
58.4%
المجموع
21751
12451
57.2%
1999/2000
أدبي
16432
8273
51.3%
علمي
6324
4533
72.3%
مهني
1309
779
59.9%
المجموع
24065
13585
57.3%
2000/2001
أدبي
18216
11423
63.8%
علمي
6716
5702
85.5%
مهني
1673
1131
68.0%
المجموع
26605
18256
69.6%
2001/2002
أدبي
21649
11961
55.9%
علمي
21649
11961
55.9%
مهني
6771
5311
78.9%
المجموع
30260
18553
61.9%
2002/2003
أدبي
23621
12459
52.7%
علمي
7291
5892
80.8%
مهني
1998
1196
59.9%
المجموع
32910
19547
59.4%
المصدر: دائرة الامتحانات العامة/وزارة التربية والتعليم العالي.
المرفق رقم (10)
الجدول رقم (7)
أعداد الطلبة المتقدمين والناجحين في الثانوية العامة
الفرع
السنة
الضفة
غزه
المجموع
النسبة
%
متقدم
ناجح
متقدم
ناجح
متقدم
ناجح
أدبي
2002
20950
11960
16488
8497
37438
29457
55
2003
23621
12459
17941
8842
41562
21301
51
2004
23730
13251
18875
9970
42605
23221
54
علمي
2002
6485
5311
4850
3814
11335
9125
81
2003
7291
5892
5416
4385
12707
10277
81
2004
7784
6222
5870
4679
13654
10901
80
تجاري
2002
856
572
21
26
887
598
67
2003
1027
618
27
22
1054
640
61
2004
1211
728
24
20
1335
748
56
زراعي
2002
80
55
51
37
131
92
70
2003
90
58
44
23
134
81
60
2004
135
69
45
11
180
80
44
صناعي
2002
870
637
113
32
983
669
68
2003
869
514
103
24
972
538
55
2004
926
484
89
27
1035
551
49
فندقي
2002
25
17
0
0
25
17
68
2003
12
6
0
0
12
6
50
2004
7
4
0
0
7
4
57
المجموع
2002
29266
18552
21533
12406
50799
30958
61
2003
32910
19547
23531
13296
56441
32843
58
2004
44813
20758
24903
14707
58816
35505
60
المصدر: دائرة الامتحانات العامة/وزارة التربية والتعليم العالي.